Attività
Comitato Torchia - Rapporto finale
Il Comitato presieduto dalla prof.ssa Luisa Torchia ha presentato il Rapporto sull’attività svolta nel perido settembre 2006 - aprile 2008.
La pianificazione strategica
nei ministeri
Comitato Torchia - Linee guida
Il Comitato presieduto dalla prof.ssa Luisa Torchia a gennaio 2008 ha emanato le Linee guida per l'attività istruttoria dei Servizi di controllo interno ai fini della relazione al Parlamento sui risultati del controllo strategico, come previsto dall'art. 3, comma 68, della legge finanziaria 2008 ( legge 244/2007).
(apri file
allegato)
Comitato Torchia - 20 novembre 2007
Il 20 novembre 2007, alla presenza del ministro Giulio Santagata,
che ha introdotto i lavori illustrando le linee politiche di intervento dell’attuazione del programma di Governo, il Comitato tecnico scientifico ha svolto un Seminario su “La pianificazione strategica: procedure metodiche e prodotti” (scarica il programma).
Nel corso del Seminario il Comitato ha presentato, ad un anno dalla
nomina, l’attività svolta con i Servizi di controllo
interno delle amministrazioni dello Stato ed in particolare i format della
direttiva annuale sull’attività amministrativa e la gestione e
del rapporto di performance, nonché la metodologia di misurazione dell’attività tramite
lo strumento degli indicatori.
(vedi i files allegati)
Hanno inoltre svolto una relazione sulla riforma del bilancio dello Stato il dott. Giancarlo del Bufalo del ministero dell’Economia e delle finanze e sulla spending review il prof. Giancarlo Pola, componente della Commissione tecnica per la finanza pubblica.
Dopo un ampio dibattito il Capo del Dipartimento, dottor Efisio Espa, ha tratto le conclusioni con una ampia relazione conclusiva.
Il 19 dicembre 2006
Alla presenza del ministro Giulio Santagata, si è svolto il primo
incontro del nuovo Comitato presieduto da Luisa Torchia con tutti i Servizi
di controllo interno delle amministrazioni dello Stato. Nel corso dell'incontro
sono state presentate le linee guida per l'attuazione del programma di Governo
e la pianificazione strategica. Il Presidente ha inoltre invitato i Servizi
di controllo interno a presentare le loro attività istituzionali
in un apposito spazio ad essi dedicato nelle pagine web del Comitato.
19 maggio 2006
Il Comitato ha tenuto presso il CNEL il convegno di presentazione del Rapporto
di legislatura.
Si riportano di seguito gli interventi di apertura del Presidente del CNEL,
professor Antonio Marzano, del dottor Gianni Letta, già Sottosegretario
alla presidenza del Consiglio nella passata legislatura, e del Presidente
del Comitato, prefetto Mauro Zampini.
Gli interventi scarica
il file in formato .pdf (41 Kb)
Nel corso del dibattito ha svolto un ampio intervento sui controlli interni
il prof. Luciano Hinna, già membro del primo Comitato dal 2000 al
2001.
(L'intervento: scarica
il testo integrale della relazione)
Il 27 gennaio 2005
nella sala del Consiglio Nazionale del Ministero dei beni e attività culturali, si è svolto un incontro seminariale del Comitato con i Servizi di controllo interno per la presentazione della Direttiva Presidenziale di indirizzo 27 dicembre 2004. All'incontro hanno partecipato anche numerosi dirigenti dei Centri di Responsabilità Amministrativa.
Gli atti del seminario scarica il file in formato .pdf (228 Kb)
Gli allegati agli atti del seminario scarica il file in formato .pdf (428 Kb)
Il Comitato, a seguito dell'insediamento del Governo Berlusconi ter, è stato riconfermato integralmente nella sua precedente composizione con DPCM del 21 luglio 2005.
1° dicembre 2004
Il Comitato tecnico scientifico ha organizzato presso la Corte dei conti
un Seminario su “Politiche pubbliche e allocazione delle risorse” con
l'obiettivo di approfondire la tematica del raccordo tra programmazione strategica
e programmazione finanziaria. La programmazione strategica, infatti, è fortemente
ancorata non solo alla definizione degli obiettivi, ma anche ai vincoli di
tipo finanziario che condizionano scelte, strategie e risultati. Un raccordo
più stretto accresce il grado di fattibilità ed efficacia
della governance.
Dopo l'introduzione del Presidente della Corte dei conti Francesco Staderini, e del Presidente del Comitato, Mauro Zampini, che ha anche dato lettura di un messaggio pervenuto dal Ministro per l’attuazione del programma di Governo Claudio Scajola, i lavori, presieduti da Girolamo Caianiello, Presidente onorario della Corte dei conti, si sono svolti secondo il programma con la relazione dei componenti del Comitato tecnico-scientifico, dott. Marco Pirri e cons. Giuseppe Cogliandro, con le esperienze dei Servizi di controllo interno Difesa (gen. Paolo Bruno Di Noia) Lavoro (dott.ssa Paola Chiari) Infrastrutture ( ing. Ciro Esposito) e Giustizia (dott. Franco Maria Piantelli) ed il dibattito. Ha concluso il Seminario il Ragioniere generale dello Stato, Vittorio Grilli.
Processi di programmazione strategica e controlli interni nei Ministeri
(scarica il file in formato .pdf)
Il Comitato tecnico scientifico ha promosso insieme al Formez, nell’ambito del Ministero dell’Interno, una sperimentazione finalizzata ad attuare il sistema di controllo di gestione ed ha organizzato il 29 ottobre 2004, presso l' Istituto Superiore Antincendi del Ministero dell'Interno, un Seminario su "ll controllo di gestione nelle amministrazioni centrali :esperienze a confronto".
Il Seminario ha illustrato i risultati ottenuti, mettendoli a confronto con quelli di due Amministrazioni che hanno già portato a termine la fase sperimentale:Infrastrutture ed Economia e Finanze.
I lavori sono stati aperti dal saluto augurale del prefetto Carlo MOSCA, Capo di gabinetto del Ministro dell’Interno e dal prefetto Mario MORCONE, Capo del Dipartimento dei Vigili del Fuoco-Soccorso pubblico e Difesa civile, che ha ospitato il Seminario ed ha partecipato con la sua struttura alla sperimentazione del modello di controllo di gestione.
Dopo l'introduzione del Presidente del Comitato, Mauro ZAMPINI e la relazione di Carlo LEFEBVRE Capece Minutolo, componente del Comitato Tecnico Scientifico e Direttore Generale del Formez, sono seguiti gli interventi illustrativi delle esperienze poste in essere nelle rispettive strutture con Giuliano NOCI, componente del Collegio SECIN del Ministero dell’Interno, Ciro ESPOSITO, componente del Collegio e Direttore del SECIN del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Angelo CAGNAZZO e Michelina DI LUZIO, introdotti da Francesco TOMASONE, Presidente del Collegio SECIN del Ministero e Pro-Rettore della Scuola Superiore di Economia e Finanze per i settori di Economia e Finanze.
Dopo un ampio dibattito ha concluso i lavori del seminario Giovanni AZZONE, componente del Comitato e Pro-Rettore del Politecnico di Milano".
Documentazione relativa alSeminario "ll controllo di gestione nelle amministrazioni centrali: esperienze a confronto".
IL SECONDO COMITATO (da gennaio 2002)
Il Comitato, insediato nella nuova composizione a gennaio 2002, ha elaborato un programma di attività presentato al Presidente del Consiglio ed al Ministro per la funzione pubblica.
Le fasi:
- analisi dei punti di forza e di criticità dei processi di programmazione strategica, sulla base delle direttive ministeriali 2002 ed audizioni dei Servizi di controllo interno dei ministeri per la disamina dei processi di costruzione delle direttive;
- incontri con i ministri;
- analisi del processo di programmazione delle risorse finanziarie in relazione agli obiettivi programmati;
- costruzione di un sistema di indicatori per la valutazione delle attività.
Il Presidente Berlusconi, facendo seguito ad una lettera del 7 marzo 2002 indirizzata a tutti i ministri, ha convocato il Comitato tecnico scientifico alla seduta del Consiglio dei ministri del 19 aprile 2002 per sottolineare l'importanza che deve essere attribuita dai vertici politici al processo di modernizzazione della pubblica amministrazione ed alla cultura della programmazione e di risultato.
Al riguardo sono stati svolti incontri con i Ministri per favorire il decollo dei sistemi di programmazione strategica, valutazione e controllo, anche mediante una più forte investitura politica dei Servizi di controllo interno.
Il 10 ottobre 2002 il Presidente della Repubblica Carlo Azeglio Ciampi ha ricevuto al Quirinale il presidente del Comitato Mauro Zampini.
Il Comitato, a seguito delle audizioni dei Servizi di controllo interno e delle analisi dei processi di programmazione strategica, ha elaborato le Linee guida annesse alla direttiva di indirizzo emanata dal Presidente del Consiglio dei Ministri l' 8 novembre 2002.
Il Presidente Mauro Zampini ha partecipato alla 1° Conferenza Nazionale dell'Alta Dirigenza dello Stato tenendo un intervento nella giornata del 4 febbraio 2003 dedicata alla sessione tematica L'Amministrazione dello Stato: modernizzazione e gestione per obiettivi. (scarica il file in formato .doc)
"Il Comitato ha tenuto il 18 marzo 2003 un Convegno (scarica il file in formato .doc) presso la facoltà di economia dell'Università di Tor Vergata per la presentazione del Secondo Rapporto su "Processi di programmazione strategica e controlli interni nei ministeri: stato e prospettive".
Successivamente, a seguito di una nuova serie di audizioni dei Servizi di controllo interno, il Comitato ha portato di nuovo il dibattito sulla programmazione strategica ed i controlli interni in sede accademica, tenendo un convegno l'8 maggio 2003 presso il Politecnico di Milano dove sono state presentate alcune good practices.
Il Presidente Mauro Zampini ha partecipato il 2 dicembre 2003 al Seminario dell'associazione "Amici di Marco Biagi" tenendo un intervento sul tema "Un decennio dal decreto legislativo 29/93" (scarica il file in formato .doc)
Il 9 giugno 2004 il Comitato ha tenuto un Convegno presso la Corte dei Conti, Seminario permanente sui controlli, per la presentazione del Terzo rapporto sui processi di programmazione strategica e controlli interni nei Ministeri.
Il Convegno ha costituito anche un'occasione di riflessione politica ed istituzionale sul tema delle riforme della pubblica amministrazione.
IL PRIMO COMITATO (settembre 2000 - luglio 2001)
Il primo Comitato si è insediato a luglio 2000.
Il Presidente della Repubblica Carlo Azeglio Ciampi ha ricevuto il 19 settembre 2000 al Quirinale il Presidente Zampini con i componenti del Comitato, prof. Azzone, prof. Dente, prof. Hinna, dott. Parvis e dott. Quattrin.
Il Comitato in conformità agli indirizzi espressi dal Presidente del Consiglio Giuliano Amato, ha avviato una complessa attività concernente una ricognizione sullo stato dei sistemi di direzione, programmazione e controllo posti in essere dalle amministrazioni dello Stato in attuazione del decreto 286/99.
In esito alla indagine conoscitiva effettuata sia attraverso una scheda questionario sottoposta a tutti i titolari dei Centri di responsabilità amministrativa ed alle strutture dirigenziali generali del ministero del Tesoro sia alle audizioni dei Servizi di controllo interno per il controllo strategico e dei referenti dei ministeri in materia di regolarità amministrativa e contabile, controlli di qualità, sistemi informativi di supporto e valutazione dei dirigenti, ha elaborato le Linee guida recanti indirizzi per la predisposizione delle direttive annuali sull'attività amministrativa e sulla gestione, recepite come allegato tecnico della Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 12 dicembre 2000 e tre pubblicazioni.
Il Primo rapporto sui controlli interni è stato pubblicato nel maggio del 2001. Ad esso sono seguiti due Quaderni quali appendici di approfondimento sui Servizi di controllo interno e sui sistemi di valutazione dei dirigenti nelleamministrazioni centrali dello Stato.
L'11 dicembre 2001 il Presidente del Comitato è stato ricevuto al Quirinale.
