Presentazione

Prosegue il cammino dei provvedimenti collegati alla Finanziaria 2009. Dopo il federalismo fiscale e la riforma del lavoro pubblico è diventata legge anche la riforma del processo civile.

Il 26 maggio scorso, con 136 voti favorevoli, 92 contrari e 4 astenuti, l'Assemblea del Senato ha approvato definitivamente, in quarta lettura, il disegno di legge formato da 72 articoli che, oltre alla riforma del processo civile, contengono norme su ambiente, gestione dei rifiuti e acqua, la definizione di un nuovo assetto per le farmacie e la promozione di azioni per la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro.

Ecco le principali misure:

Processo civile
S’introduce il tema della digitalizzazione e del processo telematico. Previsti nuovi istituti come il procedimento sommario di cognizione, la testimonianza scritta, nuove misure coercitive per l'esecuzione degli obblighi sanciti dalle sentenze, il calendario del processo. Inoltre, sanzioni pecuniarie più efficaci a carico della parte che, con il proprio comportamento, ha determinato un allungamento dei tempi di durata del processo. E' previsto anche un filtro per i ricorsi in Cassazione. In questo modo la Suprema Corte – ha spiegato il ministro - potrà concentrare la sua attività solo sulle questioni nuove e di maggiore rilievo; e sarà alleggerita dal contenzioso seriale e di minore importanza. Elemento di innovazione anche la mediazione civile: il governo viene delegato a introdurre un'alternativa facoltativa per le parti al processo; con il nuovo strumento le parti possono decidere di risolvere la controversia davanti a un organismo di conciliazione in modo più rapido ed economicamente più conveniente rispetto al giudizio ordinario. Il governo è poi delegato ad adottare misure per semplificare i procedimenti civili, che attualmente sono in numero superiore alla trentina, riconducendo la maggior parte di essi a uno dei tre modelli di riferimento disciplinati dal codice e a riformare il processo amministrativo. Infine, è prevista la pubblicazione on line delle sentenze che, su disposizione del giudice possono essere pubblicate sui giornali o in alternativa sul sito internet del ministero della giustizia.

Conciliazione tempi lavoro e vita
L'obiettivo è di promuovere e incentivare azioni ad hoc per armonizzare i tempi di lavoro con quelli dedicati alla vita personale e alla famiglia.

Banda larga
Si prevede la realizzazione delle infrastrutture necessarie all'adeguamento delle reti di comunicazioni elettronica nelle aree sottoutilizzate.

Chiarezza testi normativi
L'obiettivo è migliorare la leggibilità dei provvedimenti e aggiornare, almeno ogni sette anni, codici e testi unici. Sì anche a ritocchi della legge 246 del 2005 che prevede l'abolizione delle norme emanate prima del 1970, eccezion fatta per quelle considerate indispensabili.

Farmacie
Delega al governo per l'individuazione, per le farmacie pubbliche e private, di nuovi servizi e funzioni nell'ambito del servizio sanitario nazionale.

Cooperazione allo sviluppo
Procedure più facili per gli interventi di cooperazione a sostegno dei processi di pace. Priorità viene data ai progetti per il rimpatrio volontario degli stranieri titolari di permesso di soggiorno e che siano disoccupati a causa della crisi.

Fondi FAS
Garantire la tracciabilità dei flussi finanziari dei Fondi strutturali comunitari e del Fondo per le aree sottoutilizzate. Previsto un decreto del ministero dell'Economia.

P.A. on line
Iter graduale per arrivare nel 2010 a conferire valore legale solo alle pubblicazioni elettroniche.

Ambiente
Vengono riaperti i termini della delega ambientale, prorogandoli al 30 giugno 2010.

Rifiuti e acqua
Arriva una cabina di regia cabina nazionale per il coordinamento dei piani regionali degli inceneritori dei rifiuti urbani residuati dalla raccolta differenziata. Sempre per i rifiuti nasce una unità tecnica ad hoc, mentre per l'acqua viene istituita una commissione.