Ciclo della performance

Il ciclo di gestione della performance si articola in:

• definizione e assegnazione degli obiettivi da raggiungere, valori attesi di risultato e rispettivi indicatori;
• collegamento tra obiettivi e risorse;
• monitoraggio in corso di esercizio e attivazione di eventuali interventi correttivi;
• misurazione e valutazione della performance, organizzativa e individuale;
• utilizzo sistemi premianti, secondo criteri di valorizzazione del merito;
• rendicontazione dei risultati agli organi di indirizzo politico-amministrativo, ai vertici delle amministrazioni, nonché ai competenti organi esterni, ai cittadini, ai soggetti interessati, agli utenti e ai destinatari dei servizi.

Obiettivi e indicatori

Gli obiettivi sono programmati su base triennale e definiti, prima dell'inizio del rispettivo esercizio, dagli organi di indirizzo politico-amministrativo, sentiti i vertici dell'amministrazione che, a loro volta, consultano i dirigenti o i responsabili delle unità organizzative.

Gli obiettivi sono definiti in coerenza con quelli di bilancio e il loro conseguimento costituisce condizione per l'erogazione degli incentivi previsti dalla contrattazione integrativa.

Caratteristiche degli obiettivi

• Rilevanti e pertinenti rispetto ai bisogni della collettività, alla missione istituzionale, alle priorità politiche ed alle strategie dell'amministrazione;
• specifici e misurabili in termini concreti e chiari;
• tali da determinare un significativo miglioramento della qualità dei servizi erogati e degli interventi;
• riferibili ad un arco temporale determinato, di norma corrispondente ad un anno;
• commisurati ai valori di riferimento derivanti da standard definiti a livello nazionale e internazionale, nonché da comparazioni con amministrazioni omologhe;
• confrontabili con le tendenze della produttività dell'amministrazione con riferimento, ove possibile, almeno al triennio precedente;
• correlati alla quantità e alla qualità delle risorse disponibili.

Monitoraggio della performance

Gli organi di indirizzo politico amministrativo, con il supporto dei dirigenti, verificano in itinere l'andamento delle performance rispetto agli obiettivi e, se necessario, effettuano interventi correttivi in corso di esercizio.

Gli organi di indirizzo politico amministrativo si avvalgono delle competenze dei sistemi di controllo di gestione presenti nell'amministrazione.

Sistema di misurazione e valutazione della performance

Le amministrazioni pubbliche valutano annualmente la performance organizzativa e individuale.

La misurazione e la valutazione delle performance è svolta:

• dagli Organismi indipendenti di valutazione della performance,
• dalla Commissione per la valutazione,
• dai dirigenti di ciascuna amministrazione.

Il Sistema di misurazione e valutazione della performance individua:

• le fasi, i tempi, le modalità, i soggetti e le responsabilità del processo di misurazione e valutazione della performance;
• le procedure di conciliazione relative all'applicazione del sistema di misurazione e valutazione della performance;
• le modalità di raccordo e di integrazione con i sistemi di controllo esistenti;
• le modalità di raccordo e integrazione con i documenti di programmazione finanziaria e di bilancio.

Ambiti di misurazione e valutazione della performance organizzativa

Il Sistema di misurazione e valutazione della performance organizzativa concerne:

• l'attuazione delle politiche attivate sulla soddisfazione finale dei bisogni della collettività;
• l'attuazione di piani e programmi, ovvero la misurazione dell'effettivo grado di attuazione dei medesimi, nel rispetto delle fasi e dei tempi previsti, degli standard qualitativi e quantitativi definiti, del livello previsto di assorbimento delle risorse;
• la rilevazione del grado di soddisfazione dei destinatari delle attività e dei servizi anche attraverso modalità interattive;
• la modernizzazione e il miglioramento qualitativo dell'organizzazione e delle competenze professionali e la capacità di attuazione di piani e programmi;
• lo sviluppo qualitativo e quantitativo delle relazioni con i cittadini, i soggetti interessati, gli utenti e i destinatari dei servizi, anche attraverso lo sviluppo di forme di partecipazione e collaborazione;
• l'efficienza nell'impiego delle risorse, con particolare riferimento al contenimento ed alla riduzione dei costi, nonché all'ottimizzazione dei tempi dei procedimenti amministrativi;
• la qualità e la quantità delle prestazioni e dei servizi erogati;
• il raggiungimento degli obiettivi di promozione delle pari opportunità.

Ambiti di misurazione e valutazione della performance individuale

La misurazione e la valutazione della performance individuale dei dirigenti e del personale responsabile di una unità organizzativa in posizione di autonomia e responsabilità è collegata:

• agli indicatori di performance relativi all'ambito organizzativo di diretta responsabilità;
• al raggiungimento di specifici obiettivi individuali;
• alla qualità del contributo assicurato alla performance generale della struttura, alle competenze professionali e manageriali dimostrate;
• alla capacità di valutazione dei propri collaboratori, dimostrata tramite una significativa differenziazione dei giudizi.

La misurazione e la valutazione svolte dai dirigenti sulla performance individuale del personale sono collegate:

• al raggiungimento di specifici obiettivi di gruppo o individuali;
• alla qualità del contributo assicurato alla performance dell'unità organizzativa di appartenenza;
• alle competenze dimostrate ed ai comportamenti professionali e organizzativi.

Nella valutazione di performance individuale non sono considerati i periodi di congedo di maternità, di paternità e parentale.

Soggetti del processo di misurazione e valutazione della performance

Nel processo di misurazione e valutazione della performance organizzativa e individuale delle amministrazioni pubbliche intervengono:

• la Commissione per la valutazione, la trasparenza e l'integrità delle amministrazioni pubbliche;
• gli Organismi indipendenti di valutazione della performance;
• l'organo di indirizzo politico amministrativo di ciascuna amministrazione;
• i dirigenti di ciascuna amministrazione.

Ogni amministrazione ha l'obbligo di pubblicare sul proprio sito istituzionale in apposita sezione di facile accesso e consultazione, e denominata: «Trasparenza, valutazione e merito»:

• il Programma triennale per la trasparenza e l'integrità ed il relativo stato di attuazione;
• il Piano e la Relazione;
• l'ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l'ammontare dei premi effettivamente distribuiti;
• l'analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell'utilizzo della premialità sia per i dirigenti sia per i dipendenti;
• i nominativi ed i curricula dei componenti degli Organismi indipendenti di valutazione e del Responsabile delle funzioni di misurazione della performance;
• i curricula dei dirigenti e dei titolari di posizioni organizzative, redatti in conformità al modello europeo;
• le retribuzioni dei dirigenti, con specifica evidenza sulle componenti variabili della retribuzione e delle componenti legate alla valutazione di risultato;
• i curricula e le retribuzioni di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico amministrativo;
• gli incarichi, retribuiti e non retribuiti, conferiti ai dipendenti pubblici e a soggetti privati.