Nato a LECCE il 14 gennaio 1958
Laurea in giurisprudenza

Magistrato di Cassazione, è entrato in Magistratura nel 1983. È stato Capo dell’Ufficio legislativo del ministero delle Risorse agricole, alimentari e forestali nel 1995.

Eletto alla Camera dei Deputati il 21 aprile 1996, fa parte della Commissione Giustizia e della Commissione Antimafia. Sottosegretario all'Interno dal 12 giugno 2001 al 17 maggio 2006, con delega alla pubblica sicurezza e, successivamente, al coordinamento delle iniziative antiracket e antiusura. Con decreto dei ministri dell'Interno e della Giustizia, viene nominato dal 5 ottobre 2001 presidente della Commissione sui collaboratori e sui testimoni di giustizia.
Il 4 ottobre 2005 è eletto deputato, e nella successiva tornata elettorale, dal 9 aprile 2006, è eletto al Senato della Repubblica dove entra a far parte della Commissione Affari costituzionali e del Comitato parlamentare di controllo sui Servizi di informazione e di sicurezza.

Nella corrente legislatura è stato eletto deputato nella circoscrizione Puglia. Dal 12 maggio 2008 è Sottosegretario all'Interno con delega alla pubblica sicurezza, alla presidenza della Commissione sui programmi di protezione per collaboratori e testimoni di giustizia, al Commissario antiracket e antiusura, al Commissario sulle vittime della mafia e al Commissario sulle persone scomparse.